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Por Clara Alvarez
Número
58
La
portabilidad de números como derecho de
los suscriptores de servicios telefónicos
puede ser realidad en un futuro próximo
y la Comisión Federal de Telecomunicaciones
está dando pasos definidos para lograrlo.
La ausencia de portabilidad es una barrera a
la competencia, porque los usuarios generalmente
no se cambian de proveedor si ello implica cambiar
de número. En cambio, con la portabilidad
un usuario puede comparar los servicios ofrecidos
por los distintos proveedores para decidir libremente
cuál satisface mejor sus necesidades y
quién le otorga mejor precio y calidad.
La implementación de la portabilidad conlleva
una complejidad significativa operativa y comercialmente,
generándose costos asociados como el tecnológico.
Aun cuando existen diversas
soluciones técnicas, la Cofetel determinó
adoptar la basada en redes inteligentes que se
realiza a través de la consulta a una
base de datos centralizada conocida también
como All Call Query que considero tiene mucho
mayores ventajas que otras alternativas como
la de reenvío de llamadas. Para ello se
requiere de un administrador de la base de datos
y su designación es de gran relevancia,
porque tendrá la información de
todos los números asignados en nuestro
país y de quién es el operador
de telecomunicaciones de cada número.
La administración de la base de datos
puede ser un negocio en extremo rentable y ya
se mencionan varios nombres de interesados como
El Corte Inglés. La selección del
administrador de la base de datos se debe realizar
de manera transparente para asegurar las mejores
condiciones no sólo de precio y operación,
sino también de seguridad y confidencialidad.
Contrasta lo que Cofetel
está realizando en portabilidad con lo
que realiza en cuanto a radiodifusión.
En el caso de portabilidad, la Cofetel estableció
el Comité Técnico de Portabilidad
en el que todos los proveedores de servicios
están invitados a participar, en tanto
que el Comité Consultivo de Tecnologías
Digitales para la Radiodifusión limita
la participación a tres miembros designados
por la Cámara Nacional de la Industria
de Radio y Televisión (CIRT). Sin restarle
importancia a la portabilidad, en el tema de
digitalización de la radio debiera haber
participación de todos los radiodifusores
y de la sociedad, sin embargo, este Comité
discrimina y para participar se requiere invitación
expresa.
La Cofetel determinó
que debe permitirse la portabilidad (1) entre
números de telefonía fija dentro
de la misma área de servicio local, (2)
entre números móviles de la misma
área y modalidad, es decir, un número
bajo la modalidad de El Que Llama Paga sólo
puede portarse a otro igual, y (3) entre números
no geográficos como lo son los números
800s ó 900s. ¿Por qué no
se exige que se pueda conservar el número
entre servicio fijo y móvil? Porque la
marcación es distinta, utilizando el 044
ó 045 para celulares. A diferencia de
lo que pasa en EUA que sí se da la portabilidad
entre servicios fijos y móviles. En EUA
los precios de telefonía móvil
son menores y sobretodo están bajo el
esquema El Que Recibe Paga. Esto es, para el
usuario de EUA es indistinto si llama a un teléfono
fijo o a un móvil, porque el costo y la
marcación para él son los mismos.
¿Por qué
tiene que ser la portabilidad entre fijos y entre
móviles dentro de la misma área
de servicio local? Aun cuando las redes de siguiente
generación están eliminando fronteras
y en un futuro una comunicación podrá
costar prácticamente lo mismo independientemente
de la distancia que recorra, hoy día todavía
existe mucha regulación y cuestiones técnicas
que requieren de la diferencia entre áreas
geográficas. En un futuro la numeración
IP permitirá que una persona cuente con
una dirección de protocolo de Internet
para todos sus servicios de telecomunicaciones,
sin importar su localidad de origen (p. ej.,
Mérida), ni su ubicación presente
(p. ej., Tokio), de tal suerte que quien desee
localizarla ni siquiera sabrá donde está
porque la “marcación” será
la misma.
Clara
Luz Alvarez González de Castilla
México |