La Reforma de las Telecomunicaciones (2)

México

PROYECTO INTERNET

LA REFORMA PARA LAS TELECOMUNICACIONES (2)

Fecha de publicación: 25 de marzo de 2013

El pasado jueves 21, por 414 votos, 50 en contra y ocho abstenciones, el pleno de la Cámara de Diputados aprobó la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones, que cambia y adiciona diversas disposiciones contenidas en los artículos 6, 7, 27, 28, 73, 78 y 94 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que pueden ser consultados en el sitio web de la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados: http://goo.gl/fKrGl El dictamen fue aprobado en lo general, con 18 reservas que introducen algunas modificaciones en la iniciativa enviada por el presidente Enrique Peña Nieto. Ahora al Senado procederá a analizar y discutir la reforma.

Con la reforma se admite hasta ciento por ciento de inversión extranjera en el sector telecomunicaciones y de comunicación vía satélite, pero se limita a 49 por ciento esa proporción en el área de radiodifusión. Algunos legisladores del Partido del Trabajo y Movimiento Ciudadano señalaron que ello es “una traición a la patria”. En respuesta la diputada Purificación Carpinteyro (PRD), secretaria de la Comisión de Comunicaciones destacó que en todos los países de América Latina se permite la inversión extranjera total: “esa es la verdad, no argumentos demagogos de que estamos regalando la patria”.

Uno de los aspectos más relevantes en la reforma radica en garantizar el derecho constitucional de acceso a la banda ancha e Internet a todos los mexicanos. Uno de los objetivos de la política de inclusión digital es que al menos 70 por ciento de los hogares y 85 por ciento de las micro, pequeñas y medianas empresas del país tengan acceso a la descarga de información con la velocidad promedio registrada entre las naciones que integran la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE).

En el apartado “Consideraciones” en el documento 3733-III de la Gaceta Parlamentaria es posible advertir graves señalamientos a la conducta empresarial observada por Telmex: “en el sector telefónico móvil, México está en el quinto lugar en número total de suscriptores, pero en el 33º de los 34 miembros de la OCDE, en suscripciones por cada 100 habitantes. En el mercado de banda ancha, México ocupó el décimo lugar en el total de suscripciones , y el 34º en suscriptores por cada 100 habitantes, al final de 2009. En el número total de líneas fijas, México ocupa el octavo lugar de la OCDE, pero el 34º en líneas fijas por cada 100 habitantes (…) Los servicios de banda ancha son muy caros en México y las velocidades ofrecidas son muy lentas en comparación con el promedio de la OCDE (…) Los precios de la telefonía fija en México, aún son de los más caros entre los países de la OCDE (…) Los precios de las comunicaciones móviles, son más acordes a los de los países de la OCDE y mejoraron en los últimos años, pero superan al promedio de la OCDE en todos los casos, salvo en el prepago de bajo uso y la canasta de 900 llamadas (…) es importante considerar que en nuestro país cada segmento del mercado (redes fijas, telefonía móvil, televisión abierta, televisión de paga y banda ancha) está dominado por una sola empresa, existiendo una diferencia significativa en la participación de mercado entre el operador dominante y su competidor más cercano”.

En no pocas ocasiones Carlos Slim y voceros de Telmex sencillamente se limitaron a refutar los datos de la OCDE. Mediante determinados programas de responsabilidad social empresarial y la organización de eventos como Aldea Digital, se pretendió “lavar la deteriorada imagen de Telmex ante amplios sectores de la sociedad”. Finalmente, ello no fue suficiente.

Si bien los diputados federales han señalado que las reformas no tienen como destinatario a Teléfonos de México (Telmex), en tribuna el diputado Julio César Moreno, presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales declaró que el territorio nacional “no es propiedad de una empresa telefónica”.

Dr. Octavio Islas Carmona
Director de Proyecto Internet-Cátedra de Comunicaciones Digitales Estratégicas del Tecnológico de Monterrey, Campus Estado de México. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores. Blog: http://octavioislas.wordpress.com/